Vietnam ha fet un pas clau en la seva estratègia de connectivitat digital en autoritzar oficialment el desplegament del servei d'internet satelital Starlink dins del seu territori. Amb aquesta decisió, el país asiàtic se situa a la primera línia d'adopció de xarxes de satèl·lits d'òrbita baixa, un model que ja s'observa amb atenció des de Europa i Espanya com a possible complement a les infraestructures terrestres tradicionals.
Les autoritats vietnamites han concedit a Starlink Services Vietnam Co, Ltd una bateria de llicències que abasten des de la prestació de serveis de telecomunicacions fins a l'ús de freqüències de ràdio i equips de transmissió. Tot i que encara no s'ha fixat una data concreta per a l'inici comercial del servei, el marc regulador necessari per operar en fase pilot ja està en marxa i s'ha dissenyat per controlar de prop tant l'impacte tècnic com l'econòmic.
Què ha autoritzat exactament el Vietnam a Starlink
Segons la informació publicada per diversos mitjans estatals vietnamites, el Ministeri de Ciència i Tecnologia, a través dels seus departaments especialitzats, ha atorgat a Starlink una llicència per oferir serveis d'internet satelital fix i mòbil a tot el país. Això no es limita només a donar accés als usuaris finals: també suposa el vistiplau per desplegar la infraestructura necessària a terra.
En paral·lel, el Departament de Radiofreqüència ha emès una llicència específica per al ús de bandes de freqüència i equips de ràdio, un punt especialment sensible perquè és un recurs nacional limitat i fortament regulat. Aquest permís permet a Starlink operar legalment les seves estacions de transmissió i recepció dins el territori vietnamita, sempre que es respectin les normes dinterferències i coordinació amb les xarxes existents.
A més, el Ministeri ha remès notificacions formals a altres organismes clau, com el Ministeri de Seguretat Pública, el Ministeri de Defensa Nacional i els departaments de ciència i tecnologia de les províncies. L'objectiu és coordinar la supervisió del servei i garantir que el seu funcionament s'ajusti tant a la normativa tècnica com als requisits de seguretat i defensa.
Aquesta autorització arriba després de mesos d'assajos i tràmits previs. El 2025, el Govern vietnamita ja havia permès a SpaceX fer-ne una prova pilot de serveis d'internet satelital, convertint Starlink a la primera empresa estrangera amb permís per experimentar legalment aquesta tecnologia al país.
Com serà la fase inicial: estacions denllaç i fins a 600.000 usuaris
El desplegament de Starlink al Vietnam no serà immediat ni massiu, sinó que s'ha plantejat com un programa pilot controlat. En aquesta primera etapa s'instal·laran quatre estacions d'enllaç dins del país, que actuaran com a principals nodes de connexió entre la constel·lació de satèl·lits d'òrbita baixa i la xarxa terrestre.
Aquestes instal·lacions donaran suport a un màxim de 600.000 dispositius terminals, xifra que coincideix amb el sostre d'abonats permès dins del pilot nacional. En aquest límit s'hi inclouen tant els clients que contractin directament amb l'empresa constituïda per SpaceX al Vietnam com els usuaris atesos per operadors locals que revenguin el servei.
Les autoritats han insistit que aquesta primera fase s'implementarà de forma “sistemàtica i sota control”, amb especial atenció al compliment de les normes sobre ús d'espectre radioelèctric. El procés de llicenciament s'ha plantejat precisament com un laboratori regulador: permet provar tecnologies d'òrbita baixa en un entorn real, però amb un clar marc de supervisió i límits ben definits.
El programa pilot tindrà una durada màxima de cinc anys des del moment en què l'empresa de Starlink al Vietnam obtingui la seva llicència comercial de serveis de telecomunicacions, i en qualsevol cas haurà de finalitzar abans de l'1 de gener del 2031. Després d'aquest període, el Govern podrà decidir si amplia, modifica o limita la presència de l'operador en funció dels resultats.
Dins aquest esquema, SpaceX i la seva filial vietnamita han d'assumir una sèrie de compromisos formals: respectar el nombre topall de subscriptors, complir amb els paràmetres de qualitat de servei i assegurar en tot moment la protecció de la defensa i la seguretat nacionals, un aspecte que els reguladors no han deixat en segon pla.
La tecnologia LEO darrere de Starlink i el seu interès per a Europa
Starlink es recolza en una constel·lació de satèl·lits de òrbita terrestre baixa (LEO), situats al voltant dels 550 quilòmetres d'altura, molt per sota dels satèl·lits geoestacionaris clàssics, que orbiten uns 35.000 quilòmetres. Aquesta diferència d'altitud té un impacte directe al servei: redueix significativament la latència i millora la velocitat efectiva de transmissió de dades.
Els sistemes LEO, com Starlink, Kuiper (Amazon) u OneWeb, utilitzen diferents bandes de freqüència —entre elles Ku, Ka i E— per oferir connexions de banda ampla amb latències al rang de 20 a 40 mil·lisegons i velocitats que es poden situar, segons les condicions, entre 50 i 500 Mbps. A la pràctica, això apropa l'experiència d'ús a la d'una xarxa fixa de qualitat, amb l'avantatge de poder arribar a zones on el desplegament de fibra o radioenllaços terrestres és complex o costós.
El febrer del 2025, Starlink ja superava els 6.000 satèl·lits operatius, i la companyia ha expressat la seva intenció de seguir ampliant la constel·lació fins a assolir, a finals de 2025, més de 10.000 unitats en òrbita, encara que no totes estiguin actives alhora. A escala global, el servei s'ofereix a uns 125 països i territoris, amb al voltant de 5 milions d'usuaris.
Des de l'òptica europea, i particularment per a països com Espanya, aquest tipus de desplegaments serveixen com a banc de proves de cara al disseny de regulacions futures. La Unió Europea està treballant en els seus propis projectes de constel·lacions satelitals i en marcs normatius que integrin aquests serveis amb les xarxes 5G i de fibra ja existents. Veure com Vietnam gestiona l'assignació de freqüències, el control d'interferències i la seguretat nacional ofereix lliçons útils per als reguladors europeus.
A Espanya i altres Estats membres, Starlink ja opera sota les regles comunitàries, però el cas vietnamita posa el focus en els reptes que afronten els països quan passen de les proves limitades a una integració plena a l'ecosistema de telecomunicacions, cosa que també preocupa els supervisors europeus en termes de competència, sobirania digital i resiliència de la xarxa.
Impacte a la infraestructura digital vietnamita i paral·lelismes amb Europa
La xarxa de telecomunicacions del Vietnam s'ha desenvolupat principalment a partir de infraestructura de fibra òptica i estacions base 4G/5G, operades per grans companyies com Viettel, VNPT o MobiFone. Aquestes xarxes cobreixen una part considerable de la població, amb velocitats competitives a les principals ciutats i àrees econòmiques.
Tot i això, el país segueix afrontant importants dificultats en zones rurals, muntanyenques i illes, on els costos de construcció i manteniment de la infraestructura terrestre es disparen. És precisament en aquests entorns on els reguladors veuen Starlink i altres sistemes LEO com una solució complementària, pensada per tancar la bretxa d'accés a internet sense haver de desplegar grans obres d'enginyeria.
Les autoritats vietnamites subratllen que l'internet satelital no substituirà les xarxes terrestres, sinó que s'integrarà com una peça més de l'estratègia nacional d'infraestructura digital. A la pràctica, l'objectiu és assegurar una connectivitat “integral, inclusiva i sostenible” que no es vegi condicionada per l'orografia del país.
Aquesta lògica és similar a la que es debat a la Unió Europea. A països amb zones de difícil accés —com àrees rurals extenses a Espanya, Grècia, Itàlia o els països nòrdics— els sistemes satel·litals d'òrbita baixa es contemplen com un reforç als plans de desplegament de fibra i 5G. Brussel·les insisteix que la cobertura universal de banda ampla exigeix combinar diferents tecnologies, i els moviments de mercats com el vietnamita aporten exemples concrets de com fer-ho.
En el cas del Vietnam, el Govern també posa l?accent en el component econòmic i geopolític: el desplegament de Starlink s?interpreta com una forma de atraure inversió tecnològica estrangera, reforçar la cooperació amb els Estats Units i posicionar el país en la carrera global pels serveis de nova generació. Tot això, això sí, sota la premissa de mantenir un control estricte sobre les freqüències i la seguretat de les comunicacions.
Relació amb els Estats Units i marc polític del desplegament
L'autorització a Starlink arriba en un context de relacions complexes però creixents entre Vietnam i Estats Units. La decisió del Ministeri de Ciència i Tecnologia s'ha conegut abans d'un viatge previst del màxim dirigent vietnamita, To Lam, a territori nord-americà, on participarà en una reunió vinculada a una iniciativa de pau global impulsada per Washington.
Al mateix temps, tots dos països negocien un acord comercial després que els Estats Units imposessin aranzels del 20% a productes vietnamites. Tot i que aquestes converses encara no s'han tancat, el moviment en el terreny tecnològic s'interpreta com un senyal d'acostament en àrees d'interès mutu, entre elles les telecomunicacions avançades.
El primer ministre Pham Minh Chinh ja havia remarcat anteriorment la importància d'aprofitar la cooperació internacional per accedir a tecnologies capdavanteres i canalitzar noves inversions cap al Vietnam. L'entrada de Starlink encaixa amb aquesta línia estratègica, en què el país intenta combinar desenvolupament econòmic, modernització digital i un pes més gran en l'escena tecnològica mundial.
Per als observadors europeus, aquest escenari recorda les discussions actuals sobre la necessitat de equilibrar l'obertura a proveïdors globals -entre ells operadors satel·litals dels Estats Units- amb els esforços de sobirania tecnològica propis de la UE. Tant al Vietnam com a Europa, el debat gira al voltant de com aprofitar la inversió estrangera i la innovació sense perdre capacitat de decisió sobre infraestructures crítiques.
En qualsevol cas, el Govern vietnamita ha deixat clar que el desplegament de Starlink estarà condicionat per requisits estrictes de defensa i seguretat, i que els ministeris competents mantindran la darrera paraula sobre la continuïtat i expansió del servei un cop conclogui la fase pilot.
Starlink com a complement en situacions crítiques i en territoris remots
Més enllà de l'ús quotidià, les autoritats vietnamites veuen un valor afegit a Starlink com a eina a situacions d'emergència. Quan catàstrofes naturals o conflictes fan malbé la infraestructura terrestre —cosa que no és aliena tampoc a Europa, on incendis, inundacions o terratrèmols poden deixar sense servei regions senceres—, les xarxes satel·litals es converteixen en una via ràpida per restablir comunicacions bàsiques.
Els documents oficials vietnamites destaquen que els serveis d'internet per satèl·lit, inclòs Starlink, poden actuar com reforç a les xarxes fixes i mòbils existents, especialment en zones frontereres, àrees aïllades o illes on el manteniment de cables i torres resulta més complex. Aquest enfocament de complementarietat és també el que defensen molts reguladors europeus quan parlen de resiliència de la xarxa.
En el cas concret del Vietnam, el país aspira a integrar aquest tipus de serveis al seu infraestructura nacional de connectivitat, de manera que la geografia deixi de ser un fre per al desenvolupament econòmic i social. L'entrada de Starlink es concep, doncs, com a part d'una estratègia més àmplia de digitalització, no com un projecte aïllat.
Quan el servei estigui plenament operatiu, Vietnam es convertirà en el cinquè país del sud-est asiàtic a comptar amb Starlink, després de Filipines, Malàisia, Indonèsia i Timor Oriental. Aquest avenç regional també se segueix des d'Europa, on s'analitza com les diferents àrees del món van integrant constel·lacions LEO als seus ecosistemes de telecomunicacions.
De fons, encara queda la incògnita del model de negoci que adoptarà Starlink al Vietnam: tarifes, modalitats de contractació, relació amb els operadors locals o possibles acords majoristes. Ara com ara, la companyia no ha detallat aquests aspectes, que seran determinants a l'hora de valorar l'impacte real del servei a la competència i als preus per a l'usuari final.
Amb la llum verda oficial a internet satelital de Starlink, Vietnam se situa com un cas d'estudi rellevant per als reguladors i operadors de Espanya i la resta d'Europa, que observen com un país de ràpid creixement combina proves controlades, obertura a la inversió estrangera i exigències de seguretat al voltant d'una infraestructura de connectivitat crítica; l'evolució d'aquest pilot, la seva integració amb les xarxes de fibra i 5G i les decisions futures sobre la seva continuïtat oferiran pistes valuoses sobre el paper que les constel·lacions LEO poden exercir en els plans de connectivitat global.
